Часть первая. Соблюдают ли Фонды капитального ремонта требования к подрядной компании?
Активность Фондов капитального ремонта многоквартирных домов по взысканию из компенсационных фондов СРО с каждым годом нарастает. Практически все саморегуляторы ищут способы, как можно защититься от массового количества исков. Но как это сделать?
Наше предложение – давайте вместе с юристами и постоянными экспертами сайта За-Строй-РФ посмотрим, все ли требования законодательства Российской Федерации соблюдаются при отборе подрядных компаний и заключении договоров на осуществление капитальных ремонтов МКД. Кстати, эту идею подсказал юрист, член Общественного совета по развитию саморегулирования и наш постоянный эксперт Пётр Котенков. О его блестящей работе по защите в суде интересов Ассоциации «Архитектурное наследие» мы рассказывали в недавней статье «Узаконенный грабёж государства и СРО».
Итак, Положением о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных компаний для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (утверждено постановлением Правительства РФ от 1 июля 2016 года № 615) в подпунктах «а» и «о» пункта 23 установлено, что обязательны при проведении предварительного отбора следующие требования к его участникам:
а) членство в саморегулируемых организациях в области архитектурно-строительного проектирования – в случаях проведения предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций по предметам электронного аукциона, предусмотренным подпунктами «г» и «д» пункта 8 настоящего Положения;
членство в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства – в случаях проведения предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций по предметам электронного аукциона, предусмотренным подпунктами «а» – «в» и «ж» пункта 8 настоящего Положения;…
о) наличие в штате участника предварительного отбора работников, соответствующих установленным пунктом 1 части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации квалификационным требованиям, в количестве, которое устанавливается в документации о проведении предварительного отбора в зависимости от предмета предварительного отбора, но не ниже количества, установленного пунктом 2 части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При этом пунктом 220 Положения установлено, что заказчик (то есть ФКР) обязан отказаться от заключения договора о проведении капитального ремонта с победителем электронного аукциона, или с участником электронного аукциона, заявке на участие в электронном аукционе которого присвоен второй номер, или с единственным участником, допущенным к участию в электронном аукционе, или с единственным участником электронного аукциона по следующим основаниям:
а) установление факта несоответствия лица, с которым должен быть заключён договор о проведении капитального ремонта, требованиям настоящего Положения.
Теперь разбираем нормы по существу.
Если с наличием членства в СРО ясно, то непонятно, зачем же тогда подпункт «о» пункта 23 Положения? На самом деле тут всё просто – государство таким образом установило дополнительно требования к тем, кто будет выполнять капремонты МКД: не абы кто, а именно профессиональные строители! Поэтому, если внимательно прочитать подпункт «о», то у юридического лица или индивидуального предпринимателя для заключения договора капремонта МКД должны быть обязательно в штате, то есть по основному месту работы:
- руководитель юридического лица (ЮЛ) или сам индивидуальный предприниматель (ИП) с высшим образованием соответствующего профиля и стажем работы по специальности не менее, чем пять лет;
- не менее, чем два специалиста по месту основной работы по организации строительства (главных инженеров проектов), сведения о которых включены в Национальные реестры специалистов.
Таким образом, для заключения и выполнения договоров по капитальному ремонту МКД всегда у ЮЛ руководитель должен быть в штате, иметь высшее строительное образование и иметь не менее 5-ти лет стажа по специальности. При этом, если руководитель внесён в НРС, то достаточно ещё одного специалиста НРС по организации строительства, если не внесён – то 2 специалиста по организации строительства. Аналогично и к ИП – обязан иметь высшее строительное образование и иметь не менее 5-ти лет стажа по специальности, если внесён в НРС, то достаточно ещё одного специалиста НРС по организации строительства, если не внесён – то 2 специалиста по организации строительства.
Как только один из параметров квалификационных требований к штатным работникам выпадает – Фонд капремонта не может заключить с ЮЛ или ИП договор. А если всё же ФКР заключил договор с ЮЛ или ИП, не соответствующим указанным требованиям, – такой ДОГОВОР ПРИЗНАЁТСЯ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙ СДЕЛКОЙ!
Согласно статье 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.
То есть, предъявляемые ФКРами иски о причинении вреда и ущерба вследствие неисполнения договоров могут предъявляться только к подрядчикам, но никак не к СРО!
(Продолжение следует)