Часть вторая. Способ прекратить взыскания с саморегулируемых организаций по регрессным искам со стороны Фондов капремонта
(Продолжение. Начало здесь)
Как же должен быть составлен акт о причинении вреда (ущерба) вследствие недостатков работ по капитальному ремонту многоквартирного дома? Ответ на этот вопрос даёт статья 62 Градостроительного кодекса РФ «Расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности».
Часть 1 указанной статьи говорит о том, что, в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в течение десяти дней со дня причинения такого вреда создаются технические комиссии для установления причин такого нарушения и определения лиц, допустивших такое нарушение.
Здесь особо подчеркнём два слова – «градостроительной деятельности». А они, согласно пункта 1 статьи 1 ГрК РФ, означают деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемую в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства. Определение законодательства о градостроительной деятельности есть и в статье 3 ГрК РФ, к которой относятся, в том числе, нормы по капитальному ремонту МКД.
Часть 3 статьи 62 ГрК РФ определяет перечень объектов капитального строительства, на которые распространяется создание технических комиссий в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации – в частности, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства).
ВЫВОД. Таким образом, статья 62 ГрК РФ в полном объёме регулирует порядок расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения требований к капитальному ремонту МКД и выявленных недостатках работ по капитальному ремонту МКД. И снова подчеркнём: иного порядка проведения расследований законодательством Российской Федерации не предусмотрено!
При этом техническими комиссиями по итогам установления причин нарушения законодательства утверждается заключение, содержащее выводы:
- о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинён вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;
- об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
- о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
И опять подчеркнём: не акт, а заключение технической комиссии!
ВЫВОД. Заключение технической комиссии, созданной в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, является единственным относимым и допустимым доказательством, устанавливающим причины причинения вреда (ущерба) жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц вследствие проведённого капитального ремонта МКД. Акт управляющей организации МКД может быть только документом, подтверждающим факт причинения вреда.
Какой же орган должен создавать технические комиссии? Рассмотрим это на столичном примере. А постановлением Правительства Москвы от 14 апреля 2009 года № 322-ПП утверждено Положение о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности. Так, пунктом 3 указанного Положения определено, что причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, устанавливаются технической комиссией, образуемой комитетом государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор).
Согласно пункта 4.1 указанного Положения, заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при нарушении законодательства о градостроительной деятельности с приложением документов, подтверждающих факт причинения вреда, является основанием для создания технической комиссии. При этом поводом для рассмотрения вопроса об образовании технической комиссии являются также сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников (пункт 4.3. Положения).
Таким образом, заявление о причинении вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц может подать любое лицо, которому стало известно о таком факте. То есть управляющая организация МКД, саморегулируемая организация или же сам подрядчик также могут подать такое заявление.
(Окончание следует)