Такое предложение внёс руководитель сахалинской строительной СРО, а глава комитета «Опоры России» поддержал его
Со своей инициативой генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский выступил на заседании комитета по строительству «Опоры России», которое состоялось 4 декабря в Москве. Участники встречи рассматривали законопроект № 779131-8 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», внезапное появление которого всколыхнуло строительное сообщество.
Дальневосточные саморегуляторы также проанализировали документ-сюрприз и подготовили объёмную аналитическую записку с комментариями и предложениями. Документ был направлен в федеральные органы власти и общественные организации, в том числе в «Опору России».
В ходе совещания Валерий Павлович в очередной раз озвучил проблемный вопрос о внесудебном порядке исключения ассоциаций и союзов из Государственного реестра саморегулируемых организаций (часть 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса РФ). По мнению экспертов «Сахалинстроя», это не только негативно сказывается на отрасли, но и прямо противоречит императивной норме (пункт 3 части 1 статьи 21 Федерального закона от 1 декабря 2007 года «О саморегулируемых организациях»). Практика внесудебных исключений создаёт массу необоснованных неопределённостей и возможностей злоупотреблений в судьбах тысяч членов СРО и больших сумм средств компенсационных фондов таких ассоциаций и союзов в случае признания данного решения арбитражным судом необоснованным.
Глава «Сахалинстроя» напомнил коллегам о правовых основах российского законодательства, которые нужно соблюдать:
Вы, как юристы, знаете, что юридическое лицо нельзя в административном порядке ликвидировать, можно только в судебном.
Валерий Павлович описал ситуацию, когда «какой-то неразумный человек» решит исключить СРО из Единого реестра, не задумываясь о последствиях для строительной отрасли. А они есть. В строительных СРО состоят не менее сотни подрядных компаний в каждой, у отдельных союзов и ассоциаций доходит до нескольких тысяч. Из них 95% – малый и средний бизнес. В итоге все они лишаются права заниматься своей профессиональной деятельностью.
Раньше, в случае ликвидации лицензионного центра, лицензия у строительной компании оставалась действующей, что совершенно логично. Поэтому непонятно, по какому праву, если СРО исключается из Госреестра саморегулируемых организаций, то его член, который платил взносы в компенсационный фонд, лишается права вести профессиональную деятельность?
Господин Мозолевский напомнил об имевших места «ошибках» Национальных объединений и Ростехнадзора, когда суды признавали решения об исключении незаконными и восстанавливали СРО в их статусе. Однако ответственности за это никто не понёс, и компенсацию строителям никто не предоставил. Сейчас Градостроительный кодекс РФ не предусматривает ответственности за нанесение ущерба саморегулируемой организации и её членам в случае незаконного исключения ни со стороны Национальных объединений саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ и НОПРИЗ), ни со стороны Ростехнадзора.
Также глава «Сахалинстроя» добавил, что предложение Ассоциации о необходимости лишить права на внесудебное исключение сведений о саморегулируемых организациях из Государственного реестра соответствует положениям распоряжения Правительства РФ от 30 декабря 2015 года № 2776-р «О концепции совершенствования механизмов саморегулирования».
Председатель комитета «Опоры России» по строительству Марк Геллер поблагодарил Валерия Мозолевского:
Спасибо, что подготовили аналитическую записку, там есть о чём подумать. Сейчас здесь присутствуют 6 директоров СРО. Прошу подготовить свои заключения в законопроект по данному вопросу и в январе 2025 года предметно вернуться к нему.
К обсуждению, по словам Марка Витальевича, будет привлечено и Министерство экономического развития РФ, причём, позиция МЭРа должна стать ключевой в дискуссии.
Что же, вполне разумные предложения высказывает Валерий Павлович. Вот только будут ли они услышаны? Судя по тому, как был выкачен закон о новых ужесточения для СРО, российские законодатели абсолютно уверены в своей непогрешимости и окончательно покончили с таким реликтом, как учёт мнения специалистов…